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中国气象报 | “信息化”扎笼子 廉政风险防控力再提升 江苏内部控制体系建设全面提档升级


 

 

日前,江苏气象内部控制体系建设项目通过专家验收。该项目紧密结合气象部门职能、管理体制和业务特点,对江苏省、市、县气象部门内部控制风险进行评估,全面梳理并固化业务流程,实现了财务云平台和预算、支出、合同的闭环管理。此举为提升廉政风险防控能力,“扎牢不能腐的笼子”起到了重要的基础性作用。自此,江苏省气象局历时一年多的内部控制体系建设探索初见成果。

如何紧跟时代步伐,实现治理体系和治理能力现代化是当前重要课题。中国会计学会副会长刘永泽教授认为,江苏气象内控体系建设秉承“互联网+政务”“互联网+气象”思维,以实现气象现代化管理为目标、以制度规范为指引、以财务云平台为载体,是符合行业实际的业财融合型内部控制体系。

江苏省气象局围绕预算、收支、合同等3项基本内控业务,紧紧抓住“在线报销”这一切入点,在制度上实现规范化、流程化;在措施上实现关口前移、未病先防;在手段上实现信息智能、移动互联;在流程上实现让数据多跑路,让报账人少跑腿。财务服务效率和效果双提升,是数字技术与财务管理实践的一次深度融合。

中国会计学会内部控制专业委员会主任杨雄胜教授认为,该项目通过移动互联、人工智能等先进技术,将控制措施和岗位分工嵌入信息系统,有效实现了内部控制流程化、标准化和常态化。

内控体系的构架过程,也是气象部门内控制度不断细化完善的过程。目前,江苏省气象部门已初步搭建“1+6+N”内部控制制度体系,其以江苏省局现行经济活动管理制度为边界,结合财政部、中国气象局、江苏省财政厅等管理部门的最新政策文件精神,厘清相关规定对各项经济活动管控的最新要求,对现有各类管理办法查漏补缺。同时,结合有关规定和气象部门内部管理办法,梳理处室职能、管理组织结构、岗位分工、职权划分、工作程序等情况,明确责任主体,规范工作流程。

构建科学的廉政风险防控体系离不开现代信息技术的支撑。江苏气象部门在完善内控制度体系建设的基础上,建立了一套内控体系信息化系统,形成了业务、财务、银行融合的一体化流程和事前、事中、事后的全过程闭环流程,将单位制度政策有效嵌入其中,实现自动控制、事前预防;通过银行与气象直连实现费用报销的自动银行支付;通过银行对账单与支出单据自动对账,在保障支付安全性的同时,提升支付效率;利用智能化算法有效规避预算指标用错、重复审批、标准控制等问题;利用手机APP实现移动审批,快速查单;实现预算执行全过程有效跟踪,让流程走向可视化。与中国建设银行江苏分行联合,开发了“江苏省气象局资金监管系统”产品,实现财政授权支付零余额账户以部门为中心的系统级监管;首创“银行端复核+白名单”模式,防止非法支付和低效支付;建立银行与部门直联,提高了资金支付效率,还形成一个实时的可信的资金数据网络,支持风险控制和大数据应用,更能够有效防止在支付结算阶段财务自身舞弊问题的发生。

目前,内控信息化系统已在江苏各级气象部门推广使用,“1+6+N”内控制度体系落地实施。省气象局将在充分落实经济业务内控管理要求基础上,探索运用OCR (光学字符识别)、RPA机器人等信息技术,加快内控相关管理功能的设计、开发与建设,不断充实廉政风险防控措施。

 

日本浮世绘海浪图